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劉鶴領銜,金融高官“頂配”亮相上海!釋放大量信號

新浪財經
摘要:
“第十一屆陸家嘴論壇”

6月13日,“第十一屆陸家嘴論壇”在上海召開,針對中國經濟走勢、金融整治市場亂象進展、人民幣匯率變化、對外開放新措施等熱點問題。

國務院副總理劉鶴、銀保監會主席郭樹清、央行行長易綱、證監會主席易會滿、銀保監會副主席王兆星、央行副行長潘功勝等發表了講話。

推動資本市場對外開放及改革、防范金融風險、支持上海加快國際金融中心建設等工作將成為下一步重點。

劉鶴:

加大金融支持經濟高質量發展

國務院副總理劉鶴在參加“第十一屆陸家嘴論壇”時表示,加大金融對經濟高質量發展的支持。 

1、中國經濟長期向好的趨勢不會改變,外部壓力有利發展

劉鶴表示,要加大金融對經濟高質量發展的支持,這件事至關重要,中國經濟已經從高速增長階段轉變為高質量發展階段。

一是供給體系要不斷優化。40年改革開放中國已經形成完整的產業體系,進入新的發展階段。

需要我們堅持深化供給側結構性改革,加快新舊動能轉化,強化公平的市場環境,增強科技創新在經濟發展中的作用,增強企業家在經濟發展中的引領作用,大力提高制造業、服務業,形成國際分工產業鏈的完整性,使現代產業大趨勢進一步延伸。

二是需求體系需要進一步升級。國內龐大的中等收入群體正在形成,我國目前中等收入有4億,有住房汽車和穩定的工作,需求各具特色,高度重視質量。

中國經濟從外需導向轉向國內巨大市場驅動,國內市場正在成為全球市場的一個重要組成部分,是全世界最大的成長性市場,為全世界提供機會。

三是金融體系要高質量適配。目前金融正在進行供給側結構性改革,要加大直接融資比例,提高金融適應性、競爭性、普惠性。

加快提升金融的服務能力,聚焦中小企業和科創企業,緩解小微企業融資難融資貴的問題。

他指出,供給、需求和金融是三角框架,在全球化背景下,它們是開放的系統而不是封閉的系統。三者相互支撐的過程中,中國經濟形成了良好態勢,中國經濟再平衡正在持續推進,取得了全面進展。

劉鶴指出,有些專家很重視當月數據變化,但我們應采取更長期的分析方法去看我國經濟發展。

巨大的市場潛力正在拉動中國經濟增長,不管發生什么情況,中國經濟長期向好趨勢不會改變。

我國宏觀經濟空間大,結構性去杠桿,政策工具儲備充足,有充分信心迎接挑戰,我們確實有些外部壓力,但這正是中國經濟轉型升級的考量。

中國將加快改革開放的步伐,更好實現高質量發展。 

2、目前形勢在全面好轉,大局已經穩定

談及金融市場的風險,劉鶴指出,精準拆彈時要防止跨市場、跨區域市場的風險傳染。

他指出,要積極實施好金融調控,加強貨幣政策、宏觀審慎政策、微觀審慎監管的協調配合。

要防止順周期的效應和預期帶來的收縮效應,這種收縮對金融機構而言是有風險的,金融機構要加強逆周期調節力度,保證流動性合理充裕。

劉鶴表示,目前形勢正在全面地好轉,大局已經得到穩定。

“我們對一些風險點進行精準拆彈,增強了監管部門的處置經驗,實現了防范化解金融攻堅戰的階段性目標?!彼f。

3、下一階段金融工作:五大方面、四大重點

他表示,下一階段,金融工作將主要聚焦五大方面,分別是:

1、回歸本源,堅定服務實體經濟,提高金融供給的適應性;

2、打好防范化金融風險攻堅戰,注意把握好處置風險的力度和節奏;

3、實施好金融調控,加強貨幣政策,宏觀審慎政策,微觀審慎的協調配合;

4、強化金融基礎設施建設,統籌規劃,加強信息共享;

5、進一步加快改革開放,加快推進市場準入、平等競爭、保護產權和知識產權等。 

相信不久的將來,中國政府將進一步推出有力度的改革開放新舉措。 

他認為,當前尤其需要抓好幾個重點:

1、加快推進股票發行上市、退市等基礎制度改革。

2、以加強公司治理和信息披露為重點,提高上市公司質量。

3、以更加市場化、便利化為導向推進交易制度改革。

4、加快提升中介機構能力。

5、穩步擴大各類機構投資者隊伍。

劉鶴指出,科創板建設重中之重的是要著力做好兩項工作:

1、落實好以信息披露為核心的注冊制改革,注冊制實質含義是,把選擇權交給市場。

2、完善法治,提高違法成本,加大監管執法力度。要有透明嚴格可預期的法律和制度條件,要全面提高違法成本。

要下大力氣清理金融體系內部的空轉資金

“上海市領導說我來上海的次數太少,只要劉鶴副總理批準,明天我就把辦公室搬到浦東!”

6月13日,作為第十一屆陸家嘴論壇共同輪值主席,中國人民銀行黨委書記、銀保監會主席郭樹清在致開幕辭時笑著說。

在去年的陸家嘴論壇上,郭樹清在開場白中直言“時隔六年再次參加這個論壇”。

在談及中國現階段的金融問題時,他打趣道,必須以更積極的態度處置各類隱患,以經常的“小震”釋放壓力,避免出現嚴重的“大震”。

今年陸家嘴論壇的主題是“加快國際金融中心建設 推動經濟高質量發展”。

郭樹清在開幕辭中直言:“上海國際金融中心建設步伐不斷加快,取得的成績令全世界刮目相看。

中央經濟管理部門將一如既往地支持上海改革開放,凡是我們能夠做到,大家都會竭盡全力?!?/p>

郭樹清在論壇致辭時談到了直接融資與間接融資、金融機構公司治理、房地產金融化等問題,重點主要有以下幾點:


1、必須繼續牢固樹立以客戶為中心的經營理念。

15年前,當我們啟動大型國有銀行股份制改革的時候,當時感到難度最大的事情就是如何找出這些銀行的官商作風。

2015年,有一個美國銀行的專家來幫助我們去網點改造,他們連續多個星期去一個組織,不厭其煩地詢問每一位客戶,并記錄下在銀行的業務情況,我們的同事感到不理解,有的人甚至嘲笑美國人比較愚笨。

后來這些專家提出了精確的分析報告,中國的同行都感到十分震驚。

這些銀行的改革,現在四大銀行在勞動生產率和資本回報率方面,接近了國際一流銀行。

2、應當著力發展更多專業化和個性化金融機構。

我國的銀行滲透率、保險深度密度和資本市場影響力仍然處于很低水平。

金融機構種類豐富,布局不合理,特色不鮮明,過度競爭與服務空白同時存在。

在新的金融科技形勢下,行業形態盈利模式的企業結構,都不可能簡單地重復其他國家的發展路徑,需要同時在數量、質量上提高金融機構的水平。

要扶持服務社區、服務小微企業的中小型機構,鼓勵發揚掃街查樹和走村串戶的精神,要扶持專業專注的金融企業,鼓勵形成對自己主營業務相適應的有特色的公司文化,要扶持能夠把線下與線上業務緊密結合起來,更好利用數字時代有利條件,創造出傳統與現代融合的獨具特色的各類金融機構。

在此過程中,我們熱烈歡迎境外金融機構參與進來,我們將進一步擴大銀行保險證券信托的開放,尤其歡迎有經驗的資產管理機構與中國銀行機構一起籌集人民幣資金,投入到人民幣證券市場。

3、要更好地適應企業的生命周期。不同發展階段的企業具有共性的特點和不同的融資需求。

風險投資適合孵化企業,銀行信貸并不能滿足生長期企業,債權股票對發展中企業十分重要。目前信貸在金融融資結構中的占比80%以上,占比例過高了。

企業過度依賴銀行,與企業的生命周期和生產周期不能很好匹配,既容易造成大中型銀行過度擠占信貸資源,又使小微企業和創新企業缺少必要的孵化資金支持。

金融管理部門和行業企業形成了高度共識,一定要齊心協力,大力發展資本市場,徹底改變直接融資與借鑒融資一條腿短一條腿長的不平衡格局。

4、要建立完善有中國特色的公司治理結構。

公司治理不健全一直是我們的內在隱患。有的大股東把金融機構視為提款機,有的高管人員胡作非為,內部人控制。

由于絕大多數金融機構具有較強的公眾利益相關屬性,建立現代企業制度和加強黨領導必須一以貫之,形成各公司治理機構積極配合、相互制約的機制。

要落實杭州峰會的宣言,將20國集團與經合組織達成的公司治理,率先在銀行業保險業證券業得到落實。

5、要讓違法違規者及時受到足夠嚴厲的懲處。

過去一段時期,一些機構信息披露不真實,人為調控資產質量分類,甚至肆意作假,削弱了金融業本應具備的公信力。

形成這方面原因很多,但是市場約束不嚴格、監管執法不嚴格,也是重要的原因。違規違法成本太低,只能助長踐踏法律的行為持續發展。

為此,監管部門必須敢于斗爭、嚴格執法,堅決捍衛法法律法規的尊嚴。

6、應當下決心改變金融資產的分布結構。

銀行儲蓄存款現在超過了78.7萬億元,還有本質上與銀行存款很相似的60多萬億元的資管產品。

另外,還有其他的單位存款和巨額的社會生產資金,一定要把這些資金通過機構投資轉為長期穩定的投資來源,這是一個重大需要解決的問題。

所以,要大力發展公募、私募、保險和理財等各類金融合作。

特別是我們要在這養老金方面,借鑒其他國家經驗,構建基礎社保、企業年金和商業保險三大支柱。

7、要堅決防止結構復雜產品的死灰復燃,下大力氣處理金融體系資金空轉問題。

兩年多來,銀保監會持續整治市場亂象,壓降了13.74萬億風險資產,縮短融資鏈條、降低了融資成本。

目前,國際上出現了一些放松監管使影子銀行回調的趨勢,需要引起我們的高度警惕。

8、必須正視一些地方房地產金融化的問題。

近年來,我國一些城市住戶部門杠桿率基抬升,相當大比例的居民家庭負債率達到了難以持續的水平。

更嚴重的是全社會的新增土地資源,有一半的投入到房地產,并且房產企業融資過度,擠占了信貸資源,導致資金使用效率進一步加強,也助長了房地產投機行為。

當你買套房子自己居住,意味著你每個月都有一筆等額的市場租金收入。

如果你再買一套住房,同樣有收入和產出。但是,當你買了房子用于投資、投機,并不出租,那就是一堆閑置的水泥鋼筋和磚頭。

房地產市場是有很強的的區域性,不同地區的房價有漲有跌很正常。但是房子是用來住不是用來炒的。

歷史證明,凡是過度依賴房地產,實現和維持經濟發展的國家和地區,最終都要付出沉重代價。

凡是靠投資、投機房地產來理財的居民企業,最終都會發現,其實都很不劃算。

易綱:

大力支持上海加快國際金融中心建設

中國人民銀行行長易綱表示,在國務院金融委的指導下,人民銀行堅決落實黨中央國務院決策部署,大力支持上海加快國際金融中心建設。

下一步人民銀行將全力支持上海完成新時期黨中央賦予的三項重大任務,重點推進以下幾項:

一是支持在上海自貿區新片區建立本外幣一體化賬戶體系,實施更加便利的跨境資金管理制度。

二是繼續完善銀行間外匯市場和債券市場,豐富外匯期權產品類型,擴大市場的參與主體,支持發展絲路主題債券。

三是支持上海黃金交易所與芝加哥商品交易所進行合作,在芝加哥商品交易所推出以上海金為基準的衍生品。

四是支持國際金融組織在上海設立辦事機構、外資金融機構在上海設立子公司。

五是支持長三角地區建立跨區域金融合作平臺,加強長三角地區金融基礎設施互聯互通,推進長三角地區金融業務的同城化。 

六是支持上??苿撝行慕ㄔO,帶動G60科創走廊發展。支持上海金融開放創新政策適用于G60科創走廊,完善科創企業的金融服務。

七是支持上海票據交易所在長三角地區推廣應收賬款的票據化,試點推廣貼現通的業務。

八是支持在上海試點取消證券公司、基金管理公司等外資持股比例的上限,擴大外資金融機構的經營范圍,全力支持上??苿摪褰ㄔO。

九是進一步充實完善人民銀行上??偛柯毮?。

易綱表示,上海國際金融中心的建設將來一定是基于人民幣資產形成的國際金融中心,重點通過建設以下五個中心,進一步加快以人民幣金融市場和資產管理為基礎的上海國際金融中心的建設。

第一個中心是要把上海建成人民幣金融資產的配置中心。

第二個中心是要把上海建成人民幣金融資產的風險管理中心。

第三個中心是要把上海建成金融科技的中心。

第四個中心是要把上海建成優質營商環境的中心。

第五個中心是要把上海建成金融人才的中心。

易會滿:

九條對外開放舉措正在路上

證監會主席易會滿對加強科創板監管工作提出明確方向,提醒投資者在科創板上市初期要關注五個方面的新變化,并對當前時期資本市場推進對外開放工作作出重要闡述。

1、科創板承擔兩項重要使命

易會滿表示,設立科創板并試點注冊制,是全面深化資本市場改革的重要突破口,主要承擔著兩項重要使命:

一是支持有發展潛力、市場認可度高的科創企業發展壯大。通過改革增強資本市場對科創企業的包容性,允許未盈利企業、同股不同權企業、紅籌企業發行上市,進一步暢通科技、資本和實體經濟的循環機制,加速科技成果向現實生產力轉化,引領經濟發展向創新驅動轉型。

二是發揮改革試驗田的作用。從中國的國情和發展階段出發,借鑒成熟市場經驗,在發行上市、保薦承銷、市場化定價、交易、退市等方面進行制度改革的先試先行,并及時總結評估,形成可復制可推廣的經驗。

2、建立嚴格的信息披露體系

關于科創板推出后的監管方向,易會滿明確,下一步,證監會將圍繞“科創板建設需要把握好的四個關鍵點”,尤其落實好“以信息披露為核心的注冊制改革”,以及“完善法制、加大違法成本和監管執法力度”兩方面的工作要求,下大功夫、下苦功夫。

易會滿表示,在科創板建設過程中,證監會將切實樹立以信息披露為中心的監管理念,全面建立嚴格的信息披露體系,完善市場激勵約束機制,壓實中介機構責任,給投資者一個真實、透明、合規的上市公司。

同時,積極推動增加司法供給,大幅提升違法違規成本,嚴厲打擊虛假披露、欺詐發行等各種亂象,凈化市場生態。 

3、關注科創板上市初期五方面新變化

易會滿表示,設立科創板并試點注冊制是一個全新的探索。在探索的過程中,可能會遇到各種各樣的困難和挑戰,尤其是在科創板上市初期,各市場參與方特別是投資者要重點關注五個方面的新變化:

一是發行方式改變后,如何平衡好注冊制與把握上市公司質量這對關系,需要經過市場檢驗,這會是一個大浪淘沙的過程,勢必帶來退市這個“出口”會更加常態化。

二是市場化定價后,與現有IPO定價機制有本質區別,企業高估值發行的現象可能會增多。

三是開板初期市場供求不平衡,加之新的交易機制需要適應,不排除出現短期炒作、漲跌幅較大的情形。

四是科創企業本身由于技術迭代快,投入周期長、不確定性大等特點,需要投資者理性研判,更加關注信息披露。

五是在試點初期,科創板的制度創新還需要在實踐中進一步檢驗,有一個逐步磨合的過程,這也可能引發一些市場風險。

4、九大舉措加大資本市場對外開放

易會滿表示,近期證監會將陸續推出九大舉措,進一步加大資本市場對外開放。

一是推動修訂QFII和RQFII制度規則,進一步便利境外機構投資者參與中國資本市場。

二是按內外資一致原則,允許合資券商和基金管理公司的境外股東實現“一參一控”。

三是合理設置綜合類券商控股股東的資質要求,特別是凈資產要求。

四是適當考慮外資銀行母行資產規模和業務經驗,放寬外資銀行在華從事證券投資基金托管業務的準入限制。

五是全面推開H股“全流通”改革。

六是持續加大期貨市場開放力度,擴大特定品種范圍。

七是放開外資私募證券投資基金管理人管理的私募產品參與“滬港通”、“深港通”交易的限制。

八是研究擴大交易所債券市場對外開放,拓展境外機構投資者進入交易所債券市場的渠道。

九是研究制定交易所熊貓債管理辦法,更加便利境外機構發債融資。

5、堅定推進資本市場對外開放

易會滿表示,對外開放是中國的基本國策,是推動經濟高質量發展的重要舉措,也是資本市場堅定不移的發展方向。

盡管近期受各種因素影響,我國資本市場面臨的外部不確定性有所增大,但證監會完全有信心、有能力,也有足夠的工具儲備應對各種復雜局面的挑戰。

不管外部環境如何變化,都將按照堅持市場化、法治化、國際化的總要求,堅定推進資本市場對外開放。

在進一步擴大對外開放的同時,證監會還將堅持“放得開、看得清、管得住”,持續提升風險防范和跨境監管能力。

易會滿表示,當前全球金融市場高度互聯,風險極易在不同經濟體之間交叉傳染,甚至聯動共振,這是各國資本市場和監管機構面臨的共同挑戰。

中國證監會將加強與各國監管部門和國際組織的通力協作,聯手防范應對各類風險。

在開放進程中,證監會還將不斷完善風險監測預警機制,做好輸入性風險的防范應對預案,切實維護跨境投融資活動的正常秩序,守住不發生系統性金融風險的底線。

王兆星:

既要防止大水漫灌,又要防止嚴重干旱

銀保監會副主席王兆星6月13日在陸家嘴論壇上表示,2019年是中華人民共和國成立70周年,也是全面決勝小康社會的一年。

這一年銀行業保險業遇到很多難得的機遇,也有緊迫的挑戰。

王兆星表示,經濟發展不能過度依賴于投資,而要加快生產方式的變革,實現生產要素質的提升。

推進經濟高質量發展也是推進經濟轉型升級的要求。能源資源的高消耗和高排放是中國產業問題,要推進產業升級,要搶占數字化先機。

王兆星表示,各國都在搶占經濟發展的制高點,但也有個別國家違背國際規則,企圖遏制中國的發展。

面對外部的壓力,我們更要做好自己的事情,用科技創新推進產業轉型升級。

他還稱,經濟高質量發展與金融高質量發展需要相輔相成,實現高質量發展,需要實現多層次變革,首先是發展理念變革,把服務實體經濟做為金融發展的前提。

其次,實現金融服務方式變革。

王兆星表示,金融應滿足實體經濟的資金需要,助力實體經濟的良性循環和健康發展。通過優化金融結構和機制,可以促進資源的優化配置和經濟的發展。

金融不能自我循環、自我膨脹,避免形成金融泡沫和金融危機,這會對經濟發展造成巨大破壞。

貨幣和金融政策方面,既要防止大水漫灌,又要防止嚴重干旱。

潘功勝:境外投資者配置人民幣資產需求很

央行副行長潘功勝在第十一屆陸家嘴論壇的演講中表示,完全有基礎、有信心、有能力,保持外匯市場穩定運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

潘功勝表示,在提高匯率靈活性和保持匯率穩定之間求得平衡的做法,避免了匯率無序調整對全球金融市場的負面溢出效應和主要貨幣的競爭性貶值,對國際國內都是有益的。

他表示,當前我國經濟運行平穩,外匯市場更加成熟,主要經濟體貨幣政策走向趨同。

境外投資者配置人民幣資產需求很強,潘功勝表示,今年以來境外投資者在我國債券市場凈買入5000億元人民幣,其中5月份凈買入1688億元。

“我們在應對外匯市場波動方面積累了豐富經驗和充足的政策工具?!迸斯俦硎?。

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